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• 【天门市招商】2020年天门市政府工作报告

  2020年6月5日在天门市第八届人民代表大会第四次会议上市人民政府代理市长杨兴铭各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾2019年，是新中国成立70周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，较好地完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值同比增长7.7%；公共财政预算收入同比增长4.7%，其中税收收入占公共财政预算收入比重提高至77.65%，优于全省平均水平；固定资产投资同比增长4.3%；社会消费品零售总额同比增长12.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长10.2%和9.3%。 （一）坚持扩大有效投资，发展后劲不断增强。招商引资成效显著。全年新签协议项目262个，同比增长14.41%；实际到位资金280亿元，同比增长25.56%。引进了全球最大的屏幕讯号线制造商台湾鸿硕精密电工集团、5G手机后盖涂膜制造商江苏中新瑞光学材料等项目。工业项目推进有力。全市在建工业项目197个，其中续建项目20个、新开工项目177个。完成技改扩规投资85.5亿元，18个技改项目竣工投产。科豪门业从开工到投产仅用时5个月，刷新了“天门速度”。政府投资稳步增长。实施重大社会事业项目19个，完成投资51.9亿元。天门教育园、东湖棚改三期项目建设投资额分别达到年度计划的127%和190%。争取债券资金18亿元，有力保障了“四大补短板”工程建设。 （二）坚持调优产业结构，质量效益稳步提升。工业发展态势良好。新增规上工业企业37家，创历年最多，达到298家；新增全省支柱产业细分领域隐形冠军企业9家，达到17家；新增省级“两化”融合试点示范企业8家，达到37家。规上工业增加值增速8.5%；工业增值税同比增长20.5%，增速排名全省第一。现代农业亮点纷呈。建成百亩精品示范园30个。新建高标准农田14.2万亩，累计达到138万亩。九真镇明庙村被认定为全国“一村一品”示范村。第三产业日益壮大。新增限上商贸企业36家。全市冷链物流企业达到30家。电商产业园入驻企业34家，建成电商小镇1个、电商特色村5个、农村电商服务站点200个。落实银企对接资金140亿元。 （三）坚持打好三大攻坚战，发展基础更加牢固。脱贫攻坚胜局已定。完成“四类对象”农村危房改造878户。投入资金5080万元，在119个贫困村实施沟渠桥路、涵闸泵站等基础设施项目279个。6049户、16335名贫困人口脱贫，全市贫困发生率由2014年的6.64%下降到0.24%。污染防治取得实效。推进长江经济带生态环境警示片问题整改，并顺利通过省级验收。天门河及支流沿线200米范围内364家养殖场全部关停拆除。取缔非法码头31个，清除非法采砂点33处；退垸还湖9个；整治农村小微黑臭水体82条。完成279个点位土壤详查、42家企业用地调查信息采集。重大风险防范化解有力。政府隐性债务风险等级评定为绿色。化解商业银行不良贷款2.57亿元，守住了不发生系统性风险底线。开展“打非治违”行动,全年未发生较大及以上生产安全事故。 （四）坚持建设管理并重，城乡面貌明显改善。基础设施更趋完备。新增绿化面积17.7万平方米。改造城区老旧小区27个，惠及居民2733户。实现乡镇镇区天然气全覆盖。新建一级公路23.5公里、二级公路26公里、“455”生命安全防护工程1548.4公里；建设农村公路322.2公里、“四好农村路”340.7公里。村镇建设快速推进。投资3323万元，在九真、黄潭、小板、汪场、多宝5个乡镇，实施“擦亮小城镇”建设项目21个。多宝镇联河新村、渔薪镇蔡庙村获评“湖北省绿色乡村”，全市“湖北省绿色乡村”累计达到124个。皂市镇连续四年进入全国综合实力千强镇行列。深入开展农村人居环境整治，完成20个乡镇生活污水处理厂、23个乡镇生活污水收集管网建设，污水收集率达到60%；累计建设农村无害化户厕19.2万座、农村公共厕所478座、乡镇公共厕所126座。城市管理更加高效。收回凯迪水务特许经营权，加大管网建设投入，供水保障能力不断提高。拆除违建面积4.07万平方米。推进生活垃圾分类试点，建成65个垃圾分类收集亭、1座厨余垃圾处理站。 （五）坚持完善体制机制，社会活力竞相迸发。“放管服”改革深入推进。全年为纳税人减税降费2.63亿元。推行“局长驻窗日”和“保姆式”代办服务，企业办事更加便捷。政务服务“一张网”实现省、市、镇、村四级联通。社会领域改革不断深化。加大教师“市管校聘”改革力度，推进6个乡镇开展学区化办学，6所城区学校与17所乡镇学校联合办学，实现了教师交流联动和优质资源共享。深化医疗服务价格改革，全市公立医疗机构取消医用耗材加成，群众看病负担进一步减轻。创新能力持续增强。高新技术企业新增7家，达到38家。完成高新技术企业增加值120.7亿元。 （六）坚持发展社会事业，民生福祉显著增进。就业形势稳中向好。城镇新增就业1.3万人、再就业3335人。城镇登记失业率为2.7%，控制在省规定的4.5%以下。着力治理拖欠农民工工资问题，为1511人解决被拖欠工资3558万元。社会保障落实到位。全年累计发放救助资金2.06亿元，惠及5.07万人次。发放困难残疾人生活补贴、护理补贴1368.7万元。发放军人优抚补助6052.4万元。文教卫事业全面进步。投入3.7亿元，改善27所公办幼儿园、25所农村义务教育学校办学条件。城区新增学位8800个。市第一人民医院门急诊大楼、市中医医院门诊综合大楼相继投入使用。新建图书馆分馆10个、群艺馆分馆12个、文体小广场31个，新建、改建乡镇综合文化服务中心15个。岳口镇入选中国文化百强镇。社会治理效能凸显。推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进，破获九类涉黑涉恶案件176起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人327人。着力推进“雪亮工程”建设，命案数量同比下降33.3%，可防性案件同比下降28.3%。我市获评全国“七五”普法中期先进市。二号首长 （七）坚持加强自身建设，政府效能日益提高。依法行政更加规范。自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督。办理人大代表建议137件、政协提案192件，见面率、答复率和满意率均为100%。工作作风不断改进。发文数量、会议数量分别同比下降42.6%和40%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，生态环境、民生保障等领域一批突出问题得到有效整治。廉政建设持续深化。认真落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省委六条意见、市委六条禁令，牢固树立过紧日子思想，压减“三公”经费和一般性支出3.2%。统计、气象、水文、人防、住房保障、民族宗教、国防动员、民兵预备役、公共资源交易等工作都取得了新进展。各位代表！过去一年，我们聚焦聚力建设全省“四化同步”示范区和江汉平原振兴发展示范区，高质量发展实现新突破，跻身全国县域综合发展百强，成为全国10个健康城市建设进步最快城市之一，成功举办华侨华人创业发展恳谈会、蒸菜节等活动，天门的知名度和美誉度不断提升。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们严格落实习近平总书记重要指示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，及时启动重特大突发公共卫生事件一级响应，果断采取严格管控措施，迅速开展重点人群排查，快速扩充收治床位，科学制定诊疗方案，全力救治患者，最大限度提高治愈率、降低病亡率。在全市上下的共同努力下，疫情防控工作取得了决定性成果。在这场战斗中，广大医护人员、公安干警、党员干部、社区工作者和志愿者英勇奋战、无私奉献，谱写了一曲曲感人至深的生命赞歌，筑起了一道道守卫健康的钢铁长城。这种众志成城、守望相助的精神，是我们战胜疫情和一切困难的最大底气和最强力量！随着疫情防控转入常态化，我们及时出台了支持企业发展的45条意见，助力企业复工复产，把疫情防控中形成的合力转化成推进经济社会发展的动力，主动作为、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。当前，市民生活秩序正在有序恢复，企业生产经营正在提速快进。各位代表！去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央英明决策、科学指引的结果，是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、精心谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老干部，向所有关心支持天门发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些薄弱环节亟待突破。主要表现在：新旧动能转换进入加速期，还需要重大突破；精准脱贫进入决胜期，还需要最后突破；污染治理进入攻坚期，还需要全面突破；营商环境优化进入关键期，还需要深度突破等。形式主义和官僚主义仍较为突出、公共医疗应急管理短板较为明显。对于这些问题，我们要高度重视，在下阶段工作中采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保实现决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务圆满收官，为建设“绿色天门、创新天门、活力天门”打下坚实基础。综合研判形势，我们对疫情前确定的预期目标作了适当调整。2020年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅高于全省平均水平，其他指标与全省基本同步。2020年已过去5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作，重点在七个方面持续发力： （一）聚力产业升级，提升发展质效。助推企业复工复产。帮助企业做好疫情防控工作，确保防疫生产两不误。严格落实中央、省、市出台的各项援企惠企政策，切实执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，前期出台六月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到2020年年底，坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。实行“一企一策”、精准帮扶，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准施策，着力解决产业链协同复工复产中的各种堵点、难点问题，帮助企业解决融资、用工、原材料、物流等方面的实际困难，推动企业提高复岗率、达产率、产能利用率,让企业活下来、留得住、发展好。推动工业转型升级。继续抓好35个投资过千万元重点技术改造项目，完成技改投资同比增长12%。新增省级“两化融合”试点示范企业5家。发展工业互联网，推进智能制造，支持天门纺机、稳健医疗等8家企业建设智能工厂和数字化车间。大力推进小进规、新进规，新增规上工业企业40家。实施重点企业和重点产业培育工程，打造十亿企业8家、百亿产业5个。切实抓好税源建设，实现税收过亿元工业企业1家、过千万元工业企业12家。精心培育隐形冠军企业，新增省级隐形冠军企业3家。为企业“壮筋续骨”，全年盘活困难企业5家以上。做活做优第三产业。支持餐饮、商场、文化、家政等生活服务业恢复发展，新建和改造升级农贸市场10个，加快万达广场建设，进一步改善消费环境。鼓励各乡镇结合本地特色资源举办节会，力争实现“一镇一节”。推进红满天水产品集散中心、宜鲜天冷链物流园等项目建设，打造农村电子商务物流配送中心。新增冷链物流企业3家，冷库总容量达到58万吨。引导电商企业集聚发展，新增16家企业入驻电商产业园。以“农商互联”为纽带，综合运用网络发布、直播带货、“线上+线下”等方式，提升农产品销量，力争销售额比传统电商增长30%。深入开展省级电子商务进农村综合示范工作，新增2个电商示范乡镇、5个电商特色村。积极拓展担保和再担保业务，完成“楚农贷”担保业务2亿元、再担保贷款业务4000万元。落实银企对接资金140亿元。 （二）聚力有效投资，积蓄发展后劲。坚持不懈抓“双招双引”。围绕“引进大企业，培育大产业”战略，按照“八步走”流程和“三谈五看两查后扶”方式方法，瞄准大型央企、行业龙头、上市公司，做好稳链、强链、补链工作。紧盯电子信息、模塑产业、装备制造等重点产业，以芯创电子科技园、鸿硕电子产业园、模塑生态产业园、徐工高端装备产业园为依托，大力开展产业链招商和以商招商，形成“引来一个、带动一串”的倍增效应。发挥“一区三园”招商引资主力军作用，鼓励各乡镇依托“一区三园”发展“飞地经济”。工业基础条件薄弱的乡镇，重点围绕农产品精深加工开展招商引资。力争引进项目208个，完成固定资产投资280亿元，其中亿元以上签约项目188个，开工项目120个，入库亿元以上招商引资项目102个，入库项目完成投资220亿元。继续深化“我选湖北·天门大开”活动，引进优秀大学毕业生100人。为引进人才解决好住房、子女入学等问题,让各类人才安身、安心、安业。坚持不懈抓项目建设。科学编制“十四五”规划、国土空间规划，同步编制专项规划。紧盯国家和省战略方向、发展导向和资金投向，积极对接中央支持湖北发展一揽子政策，围绕新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设等重点领域，谋划储备一批补短板、打基础、管长远的项目。尤其是针对新冠肺炎疫情暴露的问题，着重谋划一批公共卫生服务补短板项目。加快完善项目前期工作，争取更多项目进入国家和省级“笼子”。完成省“三库”储备库固定资产投资额1300亿元，力争转换率达到40%。开展“四督四促”专项行动，落实“五个一”包保机制，对重点项目加强调度、精准服务。通过双周通报、每月排名、季度拉练等方式，推进沁科装配式建筑、环保服务产业园等项目开工，加快台湾鸿硕精密电工、龙腾服装小镇等项目建设，实现徐工高端环卫二期、莎丽建材二期等项目竣工投产。力争全年在建项目200个、新开工项目180个、竣工投产项目50个。 （三）聚力三大攻坚战，补齐短板弱项。坚决打好打赢脱贫攻坚主动战。加强督导指导，确保剩余1241户、2839名贫困人口8月底前达到脱贫标准。认真开展脱贫人口“回头看”，加强后扶管理，坚决做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。做好脱贫攻坚普查。切实做好脱贫监测户、边缘贫困户及新致贫户的帮扶，细化到户政策，巩固脱贫成果，坚决防止返贫发生。持续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众实现富裕。坚决打好打赢污染防治攻坚战。扎实推进突出环境问题整改，对已整改到位的事项定期“回头看”，对尚未整改到位的事项加大整改力度，确保按期销号。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。大力开展秸秆禁烧、扬尘管控、餐饮油烟污染和机动车尾气治理等行动，空气质量优良天数比例达到77.8%。继续推进天门河城区段治理；对拖市南河流域水环境进行彻底整治；继续开展农村100条小微黑臭水体整治；建立天门河跨乡镇断面考核机制；省考跨界断面水质年达标率100%。加快推进汉江河道治理，重点做好仙北村汉江河道内138户房屋搬迁；完成渡桥湖、华严湖等湖泊退垸还湖工作。推动福临化工、斯普林植保等5家企业的关改搬转工作。全面推进垃圾分类，开展垃圾分类示范街道和示范村创建活动。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。切实加强环保执法，对未批先建、偷排直排、超标排放等违法行为，依法从严、从快、从重处理。坚决打好打赢风险防范整体战。稳妥化解政府存量债务，确保风险总体可控。保持打击非法集资、金融诈骗等违法活动的高压态势，坚决守住不发生系统性风险底线。牢固树立安全发展理念，提升综合防灾减灾救灾能力，确保不发生较大及以上生产安全事故。切实做好信访舆情核处化解工作，防范公共安全、网络安全、社会稳定等各领域风险。 （四）聚力乡村振兴，破解“三农”难题。加快现代农业发展。切实抓好粮食生产，提高复种指数，继续推进130万亩粮食生产功能区、86万亩重要农产品生产保护区建设。突出品种、品质、品牌，大力发展蔬菜、药材、瓜果、虾稻、水八仙等高效特色产业，全市特色种植面积达到80万亩；打造“一镇一品”“一村一品”，高标准建设50个百亩精品示范园。优化休闲农业布局，建设15个农旅结合示范区，打造5条乡村旅游线路。新建高标准农田10万亩，新增设施农业面积8000亩。引进、培育一批农业产业化龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业联合体1家。规范农民专业合作社运营，新增省级以上农民专业合作社示范社5家。打造一批天门农业公共品牌，新认证“三品一标”农产品5个。加强美丽乡村建设。实施农村安全饮水巩固提升工程，开展乡镇老化管网改造，重点延伸二水厂管网，维修养护皂市、马湾等10个乡镇水厂管网、设施设备，解决26万人安全饮水问题，实现安全饮水全覆盖。建设“四好农村路”300公里，改造危桥10座。新建220千伏大板变电站及110千伏配套供电线路，实施110千伏马湾变电站增容扩建工程。推进乡镇天然气管网向村组延伸，新增125个村通天然气。深入推进“四个三”重大生态工程，强化乡镇生活污水处理厂运行监管，污水收集率不低于80%；完成植树造林3万亩、400万株。在100个行政村实施“美丽家园”项目。启动24个省级美丽乡村示范村试点建设，实施93个美丽乡村整治村的人居环境整治。深入开展“推进移风易俗，树立文明乡风”行动。加大农村改革力度。深入推进农业经营体制机制创新，通过经营权流转、股份合作、代耕代种等方式，发展土地适度规模经营。推进农村集体产权制度改革，做好农村集体经济组织登记赋码工作，健全集体资产股权登记制度和集体收益分配制度。建立健全农业公共服务体系，推进供销社综合改革，支持华丰农业专业合作社、大黄蜂植保服务专业合作社等市场主体成立社会化服务中心，不断提升农业公共服务供给效率。 （五）聚力城市建管，打造宜居环境。构建综合交通体系。做好武天高速项目前期工作，推动沿江高铁天门至汉川段年内开工。新建荷沙线赵台至团结段、240国道界牌至黄潭段等一级公路36.6公里；新建269省道田垸至雷峰段、岳口至张港段等二级公路15.5公里。加快实施天门大桥重建、义河桥新建工程。建设“455”生命安全防护工程500公里。新建汉江岳口、麻洋船舶污染物转运港口。发展公共交通，优化公交线路和运营班次。继续实施农村客运班线公交化改造，推进城乡客运服务一体化进程。完善城市基础设施。以“城市建设绿色发展三年行动”为抓手，围绕“四湖六水”实施城市建设项目120个。加快实施北湖大桥、工人文化宫旧址综合改造等项目。推进老城区地下空间综合建设。新建城区停车场3处。实施老旧小区改造50个。实施西寺路、西湖路、状元路等道路排水管网改造，新建、改建污水管网5.8公里，彻底实现雨污分流。实施城市备用水源工程建设。加快城区老旧供水管网改造，新改建管道15公里。积极创建省级节水型城市。继续实施“提绿量、增色彩”工程，增加绿化的层次性、丰满度和立体感，对陆羽广场、钟惺大道等区域绿化进行改造升级，拓展绿地面积20万平方米。提升城市管理水平。严治架空管线，严控户外广告，严查违法建设。升级改造“数字城管”，完善“智慧环卫”平台建设，努力打造全省最干净城市。争创全国文明城市，着力提升城市品位和市民素质。推进“新时代文明实践中心”建设。加强文明村镇创建，市级以上文明村和文明乡镇比例达到80%。 （六）聚力开放创新，增添发展动力。不断加大开放力度。主动对接和融入“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带等国家、省级重大发展战略。鼓励外贸企业利用跨境电商平台开展业务，积极开拓新兴市场。继续办好华侨华人创业发展恳谈会、茶圣节、蒸菜节等活动，全方位展示天门风貌，让天门走出湖北、走向世界。不断优化营商环境。全面对标国际国内一流标准，刀刃向内、自我革命，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境。不断完善综合窗口功能，逐步实现所有事项进入综合窗口运行。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。继续推行“局长驻窗日”制度及“保姆式”代办服务。紧盯人民群众的难事、市场主体的急事，完善“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，不断提升政务服务水平。做好砂石料、水电气等要素保障，确保供应稳定；搭建项目融资平台，破解资金瓶颈；积极盘活闲置低效土地，推动土地集约节约利用，保障项目用地需求；继续办好各类招聘会，满足企业用工需求。坚决整治涉企违规收费。不断推进科技创新。大力推进创新平台建设，产业技术研究院要有新突破。积极探索“政产学研用”合作新模式，完成技术交易合同成交额8亿元，创建省级众创空间1家、省级星创天地2家。加强知识产权保护。大力推进高新技术企业申报工作，完成申报高新技术企业18家，新增高新技术企业6家，高新技术企业增加值占GDP比重达到17%。 （七）聚力民生保障，增进百姓福祉。做好常态化疫情防控工作。严格落实“外防输入，内防反弹”防控要求，加强重点场所、重点单位、重点人群防控。把严防疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重，健全应对输入性风险的防控策略和举措，完善数据共享、信息通报和入境人员核查机制；坚决克服麻痹思想、厌战情绪，加强对无症状感染者管理，把对无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗作为防控重点，坚决防止疫情反弹，做到防控力度不减、措施不松。加强传染病等重大疫情应对处置能力建设和培训演练，健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础。积极化解可能出现的“疫后综合症”，切实做好治愈患者康复和心理疏导工作以及病亡者家属抚慰工作，妥善解决因疫利益受损群众的合理诉求。坚持及时公开透明发布疫情信息。深入开展爱国卫生运动，大幅提升防控能力，坚决守护人民健康。加快发展医疗卫生事业。围绕疫情暴露出的问题补短板、堵漏洞、强弱项，推进市第一人民医院、市中医医院、市第二人民医院等公共卫生项目加快建设；配齐重点乡镇卫生院（社区卫生服务中心）CT、监护型救护车等医疗设备；强化村医培训，规范村卫生室标准化建设和管理。开展“智慧医院”建设，提升医疗卫生信息化水平，促进卫生信息互联互通。做实做细家庭医生签约服务，实现常住重点人群全覆盖。大力开展健康知识普及，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。做好“国家卫生城市”复审迎检工作，争创“国家健康城市”。稳步推进就业创业。做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退伍军人等重点群体就业工作，全年新增城镇就业9000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。积极推进创业带动就业，新增企业400家、带动就业1600人。大力开展职业技能提升行动，举办培训会200场、培训1万人次，使更多劳动者长技能、好就业。继续开展根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益。完善社会保障体系。扩大社保参保范围，严格落实阶段性减免企业社保费政策。提高医保参保人数，强化基金监管措施，控制医疗费用不合理增长，规范医疗转诊行为，确保医保基金安全运行。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入保障。聚焦解决“一老一小”问题，推动政府兜底保障型养老、社区居家养老、社会化中高端养老协调发展，将农村福利院失能老人集中到市社会福利院供养；关注儿童健康成长，引导社会力量参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务。在10个村开展农村公益性公墓建设试点，推进城市公益性公墓建设。优先发展教育事业。完成第三期学前教育行动计划任务。加快市实验初中、实验幼儿园和天门工业园中心学校建设，确保秋季按时开学。大力推进竟陵初中、竟陵西关小学、竟陵二小、竟陵湾坝小学改扩建工程，加快落实东湖小学、北湖小学、高新园小学、天门中学初中部新建和杨林中学迁建项目。有序组织中小学教育教学和中高考工作。依托天门职业学院，深化产教融合、校企合作，加快实训中心建设，培养高技能人才。持续推进“市管校聘”改革，努力缩小城乡、校际之间的办学差距。加大教师引进和培训力度，深化师德师风建设，提高教师队伍素质。加快教育信息化建设，有序推进数字校园全覆盖。支持、规范民办教育发展。加强校外培训机构清理整顿。大力发展文化体育事业。开展省级公共文化服务体系示范区创建。新建乡镇综合文化服务中心11个、图书馆分馆16个、群艺馆分馆14个。深入开展送电影下乡、送戏曲进乡村进校园等文化惠民活动。充分挖掘陆羽茶文化、石家河文化、蒸菜文化的内涵，做优文化产业，做强文化品牌。推进文旅融合，培育文旅新业态。推进全民健身和竞技体育全面发展。加强社会综合治理。围绕夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，严厉打击黑恶霸、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，加大电信网络诈骗打击力度，不断提升群众安全感。加强对刑满释放人员、吸毒人员的管控，严防重新犯罪。狠抓市域社会治理现代化试点创建工作，加快补齐治理体系短板弱项，全面提升社区管理服务水平，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会信用体系建设，坚决惩治“老赖”行为。完善基层矛盾纠纷预防和化解工作机制，解决群众合理诉求。广泛开展普法教育，创建“省级法治文化建设示范点”5个。加强法律援助和司法救助工作，保障公民合法权益。做好第七次全国人口普查。2020年，我们将继续办好重点民生实事。 三、加强政府自身建设 （一）切实加强政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定不移贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，真抓实干、开拓进取。凡是有利于天门发展的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于天门发展的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。加强新形势下政府系统意识形态工作，巩固壮大主流思想舆论，激发团结奋进的强大力量。 （二）切实加强能力建设。增强新形势下打赢三大攻坚战、推动乡村振兴、改善民生福祉等方面的本领，不断提升政府服务发展的能力；强化法治思维，善用法治方式推进工作，不断提升政府依法行政的能力；加强分析研判，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，不断提升政府驾驭复杂局面的能力；运用互联网、大数据、人工智能等现代技术赋能政府管理，不断提升政府治理能力。 （三）切实加强作风建设。2020年任务不减，时间有限，唯有拼搏，才能实现。我们要以“四百双争”和“双评议”活动为抓手，大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。全力激发连续作战的拼劲、百米赛跑的冲劲、抗击疫情的韧劲，把士气鼓足、劲头使足、办法用足，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中求发展，在扎实工作中渡难关。以作风建设大力度，催生发展“加速度”。 （四）切实加强廉政建设。认真落实政府系统党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。坚决执行“三重一大”制度，加强对项目建设、资金使用、政府采购等关键领域的管理，用制度管权、管钱，管好关键人、关键事。推进节约型政府建设，把每一笔钱用在刀刃上、紧要处，“三公”经费和一般性支出压减3%。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、监察监督，广泛接受社会监督、舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士的意见建议，促进干部清正、政府清廉。各位代表！时代呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以永不懈怠的精神状态，践行如磐初心，以一往无前的奋斗姿态，担起发展重任，为推动天门高质量发展再添新力，为加快建设“绿色天门、创新天门、活力天门”再立新功！

  2025-07-08

• 【天门市招商】2019年佛子山镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，认真落实中央、省委、市委的决策部署，坚持以经济建设为中心，坚持推进三大攻坚战，坚持保障和改善民生，较好地完成了镇六届人大三次会议确定的各项目标任务。全镇呈现出发展环境持续改善，民生保障不断提升的良好态势。全年完成固定资产投资60510万元，占市布任务59000万元的102%;规模以上工业产值58203万元，增速8.1%;入库税收324.2万元，占市布任务322万元的100.7%;社会消费品零售总额23310万元，占市布任务23202万元的100.5%。 （一）经济质效显著提升。1.特色产业亮点纷呈。我们充分发挥资源优势，形成了生态旅游、花卉苗木、特色水产、精品水果四大特色产业。沿山一带苗木基地面积达到5500亩。佛祖山生态园建设初具雏形，“周末游”“假日游”逐渐升温。猕猴桃产业基地完成了规划设计和可行性论证。全镇虾稻共作基地面积达1.3万亩，投产面积8500亩，全市虾稻共作现场会在我镇召开。2.招商引资富有成效。通过精准招商、专业招商的方式，完成签约项目4个。其中，总部经济项目2个：武汉哲顺新材料项目;湖北梦霓建筑工程项目。飞地经济项目2个：盛彩塑业项目，落户天门工业园并竣工投产;楚汉工贸汽车零配件项目，落户小板工业园，已开工建设。3.项目建设稳步推进。全镇在建工业项目2个：湖北永和泰新型材料有限公司投资的新型建材生产线和庄品健技改扩规项目。在建农业项目2个：佛祖山生态园和领尚农业珍禽养殖。培育舞者服饰、兄弟服饰2个小微企业。 （二）三大攻坚战成效显著1.脱贫攻坚扎实推进。紧紧围绕脱贫目标，完成重点贫困村“九有项目”建设9个，强化“五个一批”帮扶措施，其中，教育帮扶312人，医疗救助456人，产业帮扶1031人，政策兜底962户，金融帮扶27户。完成了143户420名贫困户脱贫，刘巷、双湖2个贫困村出列目标。顺利通过了脱贫攻坚国检、省检，精准扶贫工作在全市考评中排名第六位。2.污染防治效果明显。全镇上下认真贯彻执行中央、省市关于打好污染防治攻坚战的重大决策部署，大力开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全镇环境质量呈现总体改善、平稳趋好的态势。镇区生活污水处理厂完成主管网、入户管网、场房建设，已投入运行。升级改造16家规模养殖场，关停或拆迁小型养殖场26家。厕所革命稳步推进，基本完成2018年度市布厕改任务，新建镇区公厕2座，改建1座，新建村级公厕5座。开展“河湖清四乱”活动。建立河湖保洁长效管理机制，聘请保洁人员21人，对河湖进行常态化保洁。秸秆禁烧工作在全市排名靠前，生态环保理念已深入人心。3.风险防控稳中向好。集中开展“矛盾大排查”专项行动，调解矛盾纠纷218起，结案率达99%。开展“信访积案大化解”专项行动和领导信访值班周活动，办结阳光信访7件，处理来访信访11件，全镇没有发生群体性上访和进京赴省上访。防范化解金融风险，开展排查和专项整治，化解存量债务，杜绝举债行为，没有产生新的政府债务。 （三）城乡面貌焕然一新。1.交通条件更加便利。投资60多万元实施佛山大道南端硬化工程，配套建设了下水道;投资20多万元对佛子山中学门前道路进行改造;硬化通村公路9.5公里，拓宽公路11.2公里;完成了九蒋公路佛子山段的升级改造。2.城镇功能更加完善。通过引入社会资本，投资1500多万元，新建集商居一体的商贸城;投资40多万元，新建屠宰场;投资20多万元，对镇区人行道、花坛和绿化进行升级改造;结合污水治理项目对沿陆羽泉水库道路进行拓宽;结合自来水厂扩容升级，收回陆羽泉水库经营权作为全镇备用水源地，完成了对水库的改造工程;对镇区路灯进行了维修，新火线已安装太阳能路灯80盏。3.镇村环境更加整洁。以三年“精准灭荒”行动为抓手，全年植树10.7万株，建绿色通道20公里，建生态林150亩，建苗木基地300亩。扎实开展“十户联创”活动，加强对保洁员的管理和待遇的落实，定期开展检查督导活动，做到了村民集中居住区、道路两旁和村民房前屋后保洁常态化。对镇区环境卫生实行精细化管理，镇区街道实现全覆盖、全天候保洁和管理，及时清理乱搭乱建、乱贴乱画，保证了镇区环境整洁。 （四）群众获得感显著提升。1.加强基础设施建设。全镇新建泵站4座，疏挖沟渠35条、维修保养涵闸泵站32处，除险加固堤、渠、水库险段5处。设置减速板和防护栏、警示牌等安全设施16处。投资700多万元，改造电力台区13个，改建10千伏线路2条。2.完善社会保障体系。按“三清零”的要求，完成81户危房改造任务。按时足额发放432户低保户低保金，对136名特困对象实施集中或分散供养，临时生活救济102人。完成城乡居民养老保险和医疗保险任务，做到应保尽保。3.大力发展社会事业。发展文化体育事业，进一步完善农村文体设施，新建文体小广场2个，为8个村配备了体育健身器材。开展“三下乡”活动，丰富群众精神文化生活。加大教育投入，对学校软硬环境进行改善。加强卫生工作，开展村级卫生室规范化管理，完成家庭医生签约服务工作，对65岁以上老年人免费进行体检。4.维护社会平安稳定。全面推进社会治安防控体系建设，提升了我镇“一感两度两率”水平。开展平安村(居)、平安校园、平安医院和平安单位创建活动。加强农村网格化服务平台建设，处理和化解农村社会矛盾252起。持续推进“亮警灯、保平安”工程，开展经常性治安巡逻活动。开展扫黑除恶工作，做到有案必查，有警必出，有恶必除，保障了居民安居乐业、镇区安定有序。 （五）干部形象展现新面貌。2018年，我们认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“两学一做”常态化制度化教育活动，始终将纪律和规矩挺在前面，认真执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六条禁令”，严格执行公务接待、公车管理、办公用房管理制度，做到机关转作风、干部转形象，政府工作作风显著改善。坚持依法行政，恪守廉洁从政，严格“三资”管理，扎实推进公开工作。持续开展“四百”“双评议”活动，对重点企业和项目实行主动服务、上门服务、精准服务，严厉整治“不作为、慢作为、乱作为”等庸政、懒政、怠政行为，政府行政效能不断提升。同时，妇联、共青团、民兵预备役、老年工作等都圆满完成了全年工作任务。各位代表，过去的一年，我镇在全市镇域经济发展考核中排位第15名，与2017年度相比进位6名，被市政府通报表扬;在乡镇办场园领导班子工作实绩考核中排位第17名;法治天门建设考核为优胜单位，小农水建设和造林绿化工作被评为优胜单位，社会治安综合治理工作考核为合格单位，农民负担监督管理工作考核为合格单位，计划生育目标管理责任制考核为合格单位;我镇还被授予2018年度信访工作“三无乡镇”荣誉称号。庄品健实业集体被评为“全市十佳农产品加工企业”第二名，天门市陆子生态农业专业合作社被评为“全市十佳农民专业合作社”第一名。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，更是全镇干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持佛子山经济社会发展的同志们和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要看到工作中存在的困难和问题。主要表现在：缺少大企业和大项目支撑，工业经济发展比较缓慢;村级集体增收渠道过窄，创收的办法不多;产业结构调整还处于起步阶段，特色产业规模不大;生态环保工作任重道远等等。对于这些问题，我们要高度重视，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施加以解决。 二、2019年工作思路2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻市政府工作报告要求，坚定不移发展五大特色产业，坚定不移打好“三大攻坚战”，坚定不移实施乡村振兴战略，坚定不移转作风强担当，奋力谱写新时代佛子山经济社会高质量发展新篇章。2019年主要经济指标预期目标：规模以上工业生产总值增速8%以上，完成固定资产投资47000万元，完成农产品加工业产值73000万元，入库税收302万元,社会消费品零售总额25535万元，农民人均纯收入增长11%以上。 （一）围绕资源优势，加快产业振兴。按照宜林则林、宜水则水、宜旅则旅的原则，打造生态旅游、特色水产、优质水稻、精品水果、花卉苗木五大特色产业。发挥佛祖山生态旅游开发有限公司、庄品健集团、领尚合作社等企业和合作社的辐射带动作用，新发展虾稻产业基地5000亩，新发展苗木基地5000亩，建设猕猴桃种植基地1000亩。围绕粮食、水产、茶叶等农产品发展加工产业，重点推进庄品健粮食产后服务中心二期工程及全自动小包装生产线建设。2019年将以佛祖山生态园为核心区，打造生态文化旅游特色小镇。 （二）围绕补齐短板，打好三大攻坚战。一是坚决守住风险底线。继续开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社会风险大化解五大行动，坚决守住“六个不发生”底线。二是深入推进精准脱贫。按照“精准扶贫，不落一人”的要求，强化“五个一批”帮扶措施，高质量建设“九有”项目，确保完成洪湖、龚巷2个深度贫困村、471名建档立卡贫困人口脱贫的年度目标任务。三是狠抓污染防治攻坚。贯彻执行中央、省市畜禽养殖污染治理文件精神，强力推进畜禽污染治理。全面落实“河湖长制”，强化河湖水域治理责任。坚决完成2019年改厕任务，确保达到验收标准。明确秸秆禁烧责任分工，压实秸秆禁烧责任，确保全镇秸秆焚烧工作取得成效。 （三）围绕提档升级，推进小城镇建设。一是加大投入力度，完成佛山大道配套工程、陆羽泉水库绿化和集镇下水道配套设施建设。二是完善城镇功能。加快商贸城建设进度，2019年建成并投入使用;加快自来水厂扩容改造步伐，做到农村管网全覆盖，农户自来水安装全覆盖。加强镇区美化绿化工作，对镇区花坛、绿化和路灯进行升级改造和维修。三是开展美丽乡村建设，对佛祖山村、天龙村道路以及村居环境进行美化、亮化、绿化，重点推进生态农业建设，着力把佛祖山村、天龙村打造成宜生活、宜旅游的现代美丽乡村。 （四）围绕群众需求，着力改善民生。一是加大教育投入力度，坚持教育优先发展战略，发展教育事业。二是改善医疗卫生服务体系，完善医疗设备配置，充实医疗人员队伍。三是完善各项社会保险制度，提高新型农村养老保险和全民参保覆盖率，切实解决广大农民“老有所养”问题。 （五）围绕平安建设，提升群众满意度。着力推进平安佛子山建设。深入开展普法工作，扎实做好人民调解工作。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，加大矛盾纠纷排查调处，确保“小事不出村、大事不出镇”，确保社会大局和谐稳定，进一步增强人民群众的安全感和满意度。 （六）围绕忠诚担当，加强政府自身建设。一是要牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治定力，打造作风过硬的政府领导班子。二是要深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员议案。三是要严肃财经纪律，树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，不忘初心、牢记使命，为加快推进我市建设“城市美、产业强、生态好、民生优”的现代化宜居宜业之城展现佛子山担当，贡献佛子山力量。谢谢大家!2019年4月

  2025-07-08

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